上越市議会 2022-06-16 06月16日－04号
今回改めて枯れたハスによる着水への影響について複数の専門家にお聞きしたところ、ハクチョウはほかのハスが群生している湖沼や稲刈り後のひこばえが生えた水田などにも降り立っており、ほとんど影響はないとの御意見をいただいたところであり、議員御指摘のように枯れハスに起因するけがではないと思料されますことから、現状において滑走路を造る作業は考えておらないところであります。
今回改めて枯れたハスによる着水への影響について複数の専門家にお聞きしたところ、ハクチョウはほかのハスが群生している湖沼や稲刈り後のひこばえが生えた水田などにも降り立っており、ほとんど影響はないとの御意見をいただいたところであり、議員御指摘のように枯れハスに起因するけがではないと思料されますことから、現状において滑走路を造る作業は考えておらないところであります。
まず、譲渡後の公園機能につきましては、市はこれまで譲渡先の信越化学工業株式会社との間で協議を進めてきたところであり、この間の利用状況も踏まえる中で、県道上越頸城大潟線から東側の区域は、湖沼や豊かな自然環境が現存しており、多様な生物が生息していること、またその区域にある野鳥観察施設などの設備の耐用年数も残っていることなどを勘案し、令和６年３月末までの間は同社が管理する公園として市民に開放していただくこととなっております
県内一の湖沼でありますが、新発田市の福島潟でもございます。この里潟の大自然の魅力を発信することで、月岡温泉との関連上、休憩地点として、また観光拠点化することも将来は可能だろうと思っておりますけれども、保全の青写真や利活用の考察を今すべきだと思いますけれども、どのようになされるか、お伺いいたします。
初めに報告する秋田県大潟村は、日本で第２位の面積を誇る湖沼であった八郎潟の干拓地であり、戦後の食料難を機にオランダの技術を導入し、農家１戸当たり10ヘクタール以上の広大な水田を基本とした国策による大規模農業を核としたモデル農村です。農業生産額は新発田市とほぼ同じですが、生産者数はわずか２割にすぎません。
水産被害といたしましては、河川湖沼ではカワウによるアユ等の捕食、海面ではトドによる漁具の破損が深刻な問題となっているということでございます。 鳥獣被害は、意欲の減退、耕作地放棄、離農の増加、さらには森林の下層植生の消失等による土壌流出、希少植物の食害、車両との衝突事故と被害をもたらしており、被害額として数字にあらわれる以上に、農村漁村に深刻な影響を及ぼしています。
環境省では、東日本大震災の被災地にある河川、湖沼、水源地等におきまして水質、底質及び周辺環境の放射性物質濃度のモニタリング調査を岩手県から東京都までの９都県で実施しておりますが、新潟県は調査対象外となっているところでございます。
福島潟は、干拓地造成で縮小しましたけれども、今でも約200ヘクタールの県内有数の湖沼であります。潟の自然は雄大で、360度の眺望がすばらしいものがあります。春早くヨシ焼きに始まって、夏は緑の力が湖面に輝き、秋が終わった今はハクチョウやヒシクイなど渡り鳥の飛来地としても有名であります。周りはぐるっと穀倉地帯でもあります。
福島潟は、ご存じのとおり、新潟市、新発田市に湖面を有する湖沼及び湿地で、新潟県下でも大きな水面積を有しています。昨年、環境省の国指定鳥獣保護区及び同特別保護区の変更により、福島潟鳥獣保護区のエリア拡張が諮問され、官報により公示されました。
テーマの解説として、１つは個性的な山容を呈す火山、非火山の山岳群集、２つ目は山麓に点在する高原の湖沼との一体的な自然景観、３つ目は厳しくまたすばらしい自然の営みに育まれた独自の文化や山岳信仰等が相まってつくり出された特異な風景とあるように、ほかの国立公園にはない特色のある山岳をもとにした国立公園であります。この国立公園指定のテーマに基づく妙高ビジョンが昨年８月に作成されました。
１つは、個性的な山容を呈す火山、非火山の山岳群集、２つ目は山麓に点在する高原や湖沼との一体的な自然景観、３つ目は厳しく、またすばらしい自然の営みにより育まれてきた独自の文化や山岳信仰等が相まってつくり出してきた特異な風景、この３つが魅力発信のコンセプトになりそうな気がします。
この会議には、中学生からお年寄りまで幅広い年齢層の市民130人から参加をいただき、新水族博物館の基本コンセプトや展示内容等について、４人の検討委員と活発な意見交換が行われ、例えば日本海だけではなく、上越の河川、湖沼の生態展示があってもよい、海の中を歩いているような水槽展示が欲しいといった御提案をいただいたと報告を受けております。
この絵図は集落名、河川湖沼は当然、領主、その集落の米の石高、橋の有無、定点の距離、国境の番所、または海岸線、航路図などの当時の情報がつぶさに記載されております。私は、ある歴史研究家より縮図写真を見せていただきました。市の図書館に写真縮図が見ることができますが、原本については劣化が激しく、閲覧できません。この特に３点については当新発田市の宝物です。
また、きれいなすそ野を抱えた山が多く、湿地や湖沼が多くあることも特徴の一つと言えます。利用者は2008年の統計で2657万人、富士箱根伊豆国立公園、瀬戸内海国立公園に次いで多く、登山やハイキング、キャンプ、スキー、林間学校、温泉など、季節を問わずに利用されております。
なお、ダム、揚水機場、排水機場及び取水塔、高規格堤防、湖沼関連、洪水敷については将来的にも想定されないことから、条例に盛り込んでおりません。 以上でございます。ご審議の上、ご賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ○委員長（大沼長栄） 担当部長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。
この内容は、国が定めている河川管理施設等構造令の内容を参酌して、本市の管理する準用河川の管理施設として存在、または今後も想定し得ない施設の例として、ダム、高規格堤防あるいは湖沼、取水塔、橋の橋脚・径間長等の河川管理施設については、条例化の対象から削除したところであります。 次に、条例の制定に当たって基本的な考え方について説明いたします。
松塚漁港整備事業は、旧紫雲寺町が昭和63年に着手したものであり、平成９年に制定された環境影響評価法の前であったことと、あわせて河川、沿岸海域、湖沼などの公共用水域の埋め立て、干拓に関する法律、公有水面埋立法で定める埋め立て面積が50ヘクタール以下であるため、環境影響調査はしなかったものであります。
で、後で今度は、あれは入らないけど、今度は湖沼化するとか、いろんな問題があると思うんですけれども、そういうことは全部考えた上でやっているんだろうと思いますけれども、そういった考えられる都合のいい部分と悪い部分、今わかっている分がありましたら。もう何にも問題がなければそれでいいですから。 ○委員長（若井 洋一） 農林水産課長。
また、きれいなすそ野を抱えた山が多く、湿地や湖沼が多くあることも特徴の１つと言えます。利用者は2008年の統計で2657万人、富士箱根伊豆国立公園、瀬戸内海国立公園に次いで多く、登山やハイキング、キャンプ、スキー、林間学校、温泉など季節を問わずに利用されております。また、日本屈指の豪雪地域の１つであり、雪質がよく、1998年、平成10年の長野オリンピックの会場ともなった地域です。
この酸性雨によって、湖沼や河川は酸性化され、魚類は死滅し、土壌の酸化によって植物が枯れることになります。 一方、石油や石炭などの化石燃料を大量に燃やしますと、大気中の二酸化炭素の濃度が増し、森林がそれを消費して酸素を生み出しますが、人間はその森林を伐採して開発を推し進めております。酸性雨もまた森林を脅かします。
いずれにせよ、今後とも予算等を見ながら補強させていただきたいと思っておりますが、その中でニュージーランドの話をされましたけれども、今回の被害の事例につきましては旧湖沼、昔沼とか湖であったところに家が建って、それが液状化ということで倒壊したことで大分被害が大きくなったようだというような報道もあるようでございますが、今後それらも含めて地震関係の専門家で検証されていくんだろうと思います。